快评：中国煤矿甲烷减排难题

北京示意收紧煤矿瓦斯排放上限、提高利用效率。然而，在实现“新型能源体系”平稳过渡前，政策制定者不太可能采取减少煤矿甲烷排放的“治本之策”——减少煤炭生产。

七月底，中国生态环境部发布了两项备受期待的政策草案：第一份草案是对已执行16年的《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》的首次修订，新修订征求意见稿提出收紧煤矿瓦斯排放标准，禁止排放浓度超过8%的煤矿瓦斯。第二份草案则针对中国温室气体自愿减排交易系统下的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用项目，提出了首个完整的测量、报告和核查的方法学。

甲烷是一种强效温室气体。在进入大气后的前20年中，其升温效应比二氧化碳高出80多倍。在中国，与煤炭相关的甲烷排放不仅涵盖了煤炭开采过程、采后活动和废弃或关闭的煤矿中的排放（“煤矿瓦斯”），还包含作为“非常规油气资源”主动抽采的“煤层气”。核定自愿减排量的方法论仅适用于前者，而排放标准对两者均适用。

中国是全球最大的甲烷排放国。与发达国家以油气、农业或废弃物为主的甲烷排放结构不同，煤…